EPC总承包项目工程审计难点及对策
EPC工程总承包模式是设计、采购和建设三位一体的工程总承包管理模式。
基于总承包合同甲乙方的职责和权力划分，在EPC模式下，开展跟踪审计工作会存在一定的难度。
一、跟踪审计定位不准
总承包模式下的工程分包商、供应商等参与方众多，管理链条长，层级多，关系复杂，工作接口和管理界面常常不清晰，容易出现审计机构与工程监理等单位职责重叠或空白，造成管理越位或缺位。
二、跟踪审计自身风险较大
跟踪审计特点在于全过程跟踪的持续性，审计机构在此过程中，可能发生程序不当、依据不足、审查不严、结论不准及丧失职业操守等，导致审计失效或结算纠纷等风险出现。
三、审计要求难以落实
在工程总承包模式下，由于项目业主方一般不与总承包商下层的施工单位产生直接合同关系，跟踪审计向下层施工单位延伸受到限制，下层施工单位对审计机构协助配合的意愿有限，甚至可能出现妨碍审计工作的现象；同时，结算审计容易发生矛盾或法律纠纷，这也是审计要求难以落实的重要影响因素。
四、审计剩余风险难以彻底消除
在工程结算中，时常出现总承包商和施工单位采取隐蔽方式虚报冒算等情况，即使审计机构尽职尽责，仍有可能未完全发现存在的所有问题；同时，由于多数EPC建设项目是大型建设项目，绝大多数来源于财政的投资，投资的政府机关会在项目建设结束后开展财务验收审计，对在验收审计环节发现的重大工程价款结算差异不予认可，但由于此时项目业主与总承包商之间已基本完成结算款项清算和资金支付，工程价款的追索十分困难，审计风险无法彻底消除。
在EPC模式下，在加强甲方工程管理的基础上，审计部门积极开展工程跟踪审计，可有效发挥控制工程造价的作用。一方面，对甲方管理部门的工作实施有效审计监督，堵塞管理漏洞，提升管理绩效；另一方面，对总承包方开展全过程跟踪审计，从项目概算审核、招投标、关键材料设备采购、工程签证变更以及最终的结算审计等各个环节开展审计，可以有效控制造价结算风险，确保投资可控。由于EPC模式下项目总价款及工期都比较确定，所以审计人员由过去的由双方签订施工合同、施工图纸、预算定额、取费标准进行工程量核实，变成对总承包单位招投标范围内工程实际完工情况的核查，同时核查工程变更、施工所赔的成因、合理性等。
